正风反腐在身边·变化看得见丨守牢饮水安全
中央纪委国家监委网站 何清平 通讯员 廖梦琳
重庆市永川区纪委监委围绕农村供水领域突出问题开展专项整治，联合区生态环境局、区水利局等部门成立专项监督检查组开展监督。图为近日，该区纪检监察干部到青峰镇了解相关情况。陈科儒 摄
重庆市忠县纪委监委联合有关部门对农村安全饮水项目建设进度及质量进行监督检查，确保群众喝上安全放心的自来水。图为该县纪检监察干部在磨子土家族乡磨子社区了解自来水管道铺设等有关情况。黄明旭 摄
连日来，重庆高新区曾家镇虎峰山村的村民迎来了一批又一批赏花的游客。“自来水通了，农家乐办起来了，大家的腰包也鼓起来了。”村民老朱高兴地说。
饮水安全事关千家万户和民生福祉。重庆市各级纪检监察机关聚焦群众急难愁盼问题，围绕饮水安全这件民生大事，把提升供水保障水平作为专项监督重点内容，紧盯群众用水需求、水质安全、供水设施设备维护、饮水安全责任制落实等情况，做实“从水源到水龙头”的全过程监督，坚持惩治贯通、查改一体，督促守护好群众饮水安全。
强监督、压责任，点题整治解决群众急难愁盼问题
从肩挑手扛、看天吃水，到水管直接接到家里，虎峰山村村民对挑水有着深刻的体验。
此前，虎峰山村采用总表供水。表后管道供水管管径小、分支多，部分管道裸露老化、破损，供水量不足，难以满足群众用水需求，甚至还有个别村社未通自来水，群众反映强烈。
重庆高新区纪工委监察室将该问题纳入重点督办解决的民生实事清单，聚焦供水工程项目招投标、资金监管、施工规范等重要环节，向相关部门“点对点”制发工作提醒函，跟进监督供水点设置、专项资金使用、运营管理维保等内容，确保“一对一”逐项整改、对账销号。3个月后，虎峰山村饮水工程顺利完工。
不只是关注有没有水的问题，还要聚焦水质好不好、优不优。长寿区纪委监委针对群众反映但渡水厂水质不佳问题，向主管部门反馈，并推动将但渡镇老旧供水管网更新改造工作纳入农村供水保障项目。为确保该项目落地落实，长寿区纪委监委全程跟进监督，提出针对性意见建议7条，督促完成管道改造25公里，解决了8个村社5000余名群众的安全饮水问题。
如今但渡镇老旧供水管网更新改造完成，三堡石社区党委书记张雪莲终于松了一口气：“现在水压、水质、水量得到全面提升，社区居民的怨言少了，我们的工作好开展多了。”
重庆集大城市、大山区、大库区为一体，地形条件复杂，水资源分布不均，特别是部分农村地区，山高水低、丰枯不均，季节性干旱易发多发，影响群众生产生活。该市纪检监察机关畅通群众反映问题和举报监督的通道，持续加强与巡察、审计、网信等部门对接，多方面、多渠道收集农村供水保障领域问题线索，及时接收、响应和解决群众诉求。
“从掌握的情况来看，饮水问题表现多样、成因复杂，因为与群众利益密切相关，一旦出现，群众反映就会很强烈。”该市纪委监委相关负责同志说，群众关心什么就重点整治什么，该市纪检监察机关充分运用“群众点题、部门治理、纪委监督、社会评价”机制，以解决群众诉求为抓手，强化过程监督、清单督促履责，确保所有问题及时解决，切实提升群众的幸福指数。
为此，重庆市纪委监委加强统筹，指导该市纪委监委驻市水利局纪检监察组紧紧围绕解决群众反映强烈的涉水急难愁盼问题，从制度设计层面推动驻在部门扛起主责，出台全市城乡供水一体化规划，落实农村供水保障项目资金计划50.4亿元，农村规模化供水比例提升至90%。
各区县纪委监委结合农村供水工程“多、小、散”、工程运营管理主体众多等实际情况，创新各种有效的监督方式，督促主责部门围绕水资源配置、厂网布设、运营管理等方面压实责任，加强水量、水质、水价监管，强化保障服务，确保城乡供水一体化建设落到实处。
云阳县纪委监委以大数据赋能广泛听取群众呼声，整合“云上民声”“12345”政务服务平台内容，搭建“云声回响”治理平台，智能梳理、归集饮水问题类型，并向相关部门专题督办，破解水利、财政、环保等多岗位职责交叉难题，推动供水从“分散管理”转向“县域统管”。秀山土家族苗族自治县纪委监委深度融合“四项监督”力量，发挥对村（社区）巡察直插一线等特点，全方位、多渠道收集问题线索，共商共治、快移快处，推动解决“城乡供水一体化项目推进不够有力”等问题12个，处置问题线索3件，立案调查4人，批评教育和处理21人。大足区纪委监委采取“室组地+职能部门”联动方式，围绕水厂运营管理、管网运行管理、水质检测、供水服务和应急管理等8个方面，梳理形成36项监督检查要点，全面查找全区供水领域的权力运行风险点、监督管理空白点。
查风腐、抓整治，同向发力疏通“大动脉”与“毛细血管”
部分小型供水工程专业化管理程度较低、供水管网逐渐老化破损、制水工艺流程持续迭代更新……种种因素叠加，难免冒出“小问题”，如果久拖不改、长延不治，可能埋下“大隐患”。
去年，彭水苗族土家族自治县连湖镇遭遇强降雨，导致该镇多条道路严重积水，道路塌方，交通受阻，农作物、饮水设施、居民住房等均受到了不同程度的损毁。连湖镇党委政府及时对灾情进行统计上报，并针对救灾抢险作出了安排部署。但在推进过程中，因个别干部作风不扎实，留下了饮水难的后患：“我们回龙村6组漆树窑处公路损毁，公路下方人畜饮水池被砂土掩埋，7户33名村民饮水无法保障。”
收到群众反映后，彭水县纪委监委督促县水利局立即对该问题进行调查整改，很快，通过新建水池、安装管网，困扰群众的饮水难题得到解决。
“个别领导干部的不作为、慢作为等作风问题导致了群众的‘饮水难题’。”推动问题解决的同时，彭水县纪委监委对连湖镇4名领导干部及2名村干部进行严肃问责，敲响警钟。该县纪委监委相关负责同志说：“过硬的作风是推进乡村全面振兴的有力保障。彭水县作为国家乡村振兴重点帮扶县，必须坚决守住不发生农村人口因水返贫、不发生整村连片缺水两条底线。”
巴南区姜家镇遇到的问题则与管网资金相关。该区纪委监委在专项监督检查中发现，姜家镇平原村村委会副主任赵某某涉嫌侵占群众饮水管网入户费。
经调查核实，之前平原村安装饮水管网时，采取“政府出资+村民自筹”的方式。其中，为保障工程进度，自筹部分由村集体资金先行垫付。此后，村民陆续将相关费用补缴至赵某某处。赵某某收到费用后，采取手写收条代替出具正规收据等方式，先后侵占74户群众缴纳的饮水管网入户费。最终，赵某某受到政务记大过处分，全额退还资金。
为切实纠治饮水领域腐败问题和不正之风，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，重庆市纪委监委坚持水利工程“大动脉”与千家万户“毛细血管”并重，紧盯水利项目建设、大额资金使用、水费收缴等方面，纠风查腐双向突破，以小见大，深挖彻查侵占挪用、虚报套取、吃拿卡要等问题。
该市各级纪检监察机关全面起底信访举报、审计和职能部门移送、巡察反馈、环保督察等方面问题线索，“清单化+台账式”动态管理，精准发力、持续发力。加强对行业性、系统性风腐问题的研判，事实清楚、指向明确的，移交相关纪检监察室快查快办快结；情节严重、群众反映强烈的，采用片区协作、挂牌督办、提级办理等方式，凝聚合力、攻坚突破，严肃查处合川区水利局原党委书记、局长陈丙安在水利工程中以权谋私、收受好处等一批违纪违法典型案件，持续保持严的态势。
“不管是‘大工程’还是‘小水管’，都直接关系群众切身利益，必须深挖病灶、祛除病根。”重庆市纪委监委相关负责同志表示，要发扬钉钉子精神，盯住抓、持续抓，让“靠水吃水者”无处遁形。
祛病灶、促治理，持续保障汩汩清水浸润万家心田
“我对水厂改造的成果很满意，现在不停水了，水也很清亮，洗菜洗衣服都方便得很。”不久前，在綦江区三江街道照贵村水厂召开的农村饮用水提升整治现场绩效评价会上，村民罗昭福给出了高分评价。
变化源自綦江区纪委监委开展的以案促改促治。之前，该区纪委监委查处了东溪镇三正村水厂相关工作人员作风不实等案件，梳理案件暴露出的表象问题、分析深层次原因后，以点带面、举一反三，向区水利局制发纪检监察建议书，推动全面摸排农村小型供水工程问题隐患，开展专项整治。
“案件查处是一方面，但更要以此带动治理提升。”綦江区纪委监委相关负责同志表示，为确保整治成效，他们运用随机入户走访、现场验收以及调研座谈等方式跟踪问效，并重点对水厂维修养护质量、运行维护效果等情况开展“回头看”，推动更新完善供水工程日常维护管理等制度7项。
整改效果则邀请群众评价。包括罗昭福在内的30多名村民，实地参观改造后的水厂、观看饮用水净化全过程后，再进行现场测评打分。
标本兼治，方保“源头活水”。重庆市纪委监委坚持问题导向，围绕供水难、管水难、水质差等问题，采用嵌入式监督、制发纪检监察建议书、约谈提醒等方式，督促职能部门深入查找廉政风险点、监督管理空白点、制度建设薄弱点，推动“解决一件事”向“办好一类事”延伸。
开州区纪委监委以白杨村人饮池水源枯竭问题为切入点，将推动解决“饮水难”问题纳入群众身边具体实事范畴，紧盯水质安全、供水保障等开展专项监督，压实区、乡、村三级责任，全面排查、靶向施治，督促解决水质较差、供水系统损坏等问题73个，帮助近15万名群众喝上放心水。
群众喝上了放心水，还要确保用上平价水。璧山区来凤街道安乐村万婆婆说，她交过的水价，最高曾经达到16元/立方米。
“农村水价贵，根源在于水管跑冒滴漏多。”璧山区委巡察办相关负责人说，农村自来水基本上是一组一表，水厂每季度按照总水表计量，总量平摊到每户计算水费，水管跑冒滴漏多，平摊到每户的费用就高。
之前璧山区委第四巡察组发现，近两年来，河边镇新四村的供水管网漏损率高达41.38%，盐井河村供水管网漏损率高达48.74%。水价一高，村民们宁愿去水井挑水，也不愿意开水龙头。
针对巡察发现的问题，璧山区纪委监委相关纪检监察室梳理共性问题、整理个性问题，向相关职能部门、镇街发出工作提醒，督促围绕水费收缴、供水管网、水管员考核等全面自查，台账管理、销号整改；协调村镇供水公司提供技术支撑，进一步完善包户、包线巡查体系。在共同努力下，区水利局持续更新老化、漏水管网，大力实施城镇管网延伸工程，并创新开展“水价治理院坝会”，面对面与群众交流，解决具体问题。2024年前三季度，璧山区农村供水管网漏损率平均值降至14.77%，农村用水价格降至3.22元/立方米。
“事虽小不做不成，就是要通过一件事一件事推进，真真切切让群众感受到专项治理带来的变化。”重庆市纪委监委相关负责同志说。
中国公众信息网摘编：亓荃鹏 |
